टू प्लस टू वार्ता : भारत-अमेरिका संबंधों में मील का पत्थर साबित होगा कॉमकासा समझौता!

अमेरिका और भारत के विदेश व रक्षा मंत्रियों की ‘टू प्लस टू’ वार्ता ऐतिहासिक ही नहीं उपयोगी भी साबित हुई। अमेरिका ने इसकी सफलता के  लिए पहले से उपयुक्त माहौल बनाया था। इसका मतलब है कि वह भारत से संबन्ध मजबूत बनाने को विशेष महत्व दे रहा है। इसके दो प्रमुख कारण भी हैं। पहला यह कि अमेरिका अब अफगानिस्तान में पाकिस्तान की नकारात्मक भूमिका पर नियंत्रण लगाना चाहता है। दूसरा यह कि अमेरिका को यह आशंका है कि पाकिस्तान, चीन और रूस आपस मे गठबन्धन न बना लें। अमेरिका इस स्थिति के मुकाबले की तैयारी में है।

अमेरिका से टू प्लस टू प्लस वार्ता करने वाला भारत तीसरा देश है। इससे पूर्व उसकी इस स्तर की वार्ता केवल आस्ट्रेलिया और जापान से थी। यह प्रयोग सफल रहा। दोनों देशों के बीच कॉमकासा करार हुआ। नाटो देशों के अलावा केवल तीन देशों के साथ अमेरिका का यह समझौता है।  ‘कॉमकासा’ अर्थात कम्युनिकेशंस एंड इन्फॉर्मेशन ऑन सिक्युरिटी मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट भारत-अमेरिका संबंधों का एक महत्वपूर्ण पड़ाव है। इस संचार, संगतता और सुरक्षा समझौते से दोनों देशों के रिश्तों का कारवां आगे बढ़ेगा।

पेंटागन में भारत की रक्षा जरूरतों पर विचार हेतु विशेष अधिकारी नियुक्त किया जाएगा। भारत अब अमेरिका से प्रतिवर्ष दस अरब डॉलर के रक्षा उपकरण खरीद सकेगा। आपसी विश्वास से ही इस प्रकार के समझौते संभव होते हैं। यह संचार एवं सूचना पर सुरक्षा  ज्ञापन समझौता अर्थात ‘सिसमोया’ का एक रूप है। भारत  को इससे तकनीकी सुविधाएं मिलेंगी। दोनों देशों की सेनाओं के साझा अभियान को गति मिलेगी।

अमेरिका और भारत के विदेश व रक्षा मंत्रियों की ‘टू प्लस टू’ वार्ता ऐतिहासिक ही नहीं उपयोगी भी साबित हुई। अमेरिका ने इसकी सफलता के  लिए पहले से उपयुक्त माहौल बनाया था। इसका मतलब है कि वह भारत से संबन्ध मजबूत बनाने को विशेष महत्व दे रहा है। इसके दो प्रमुख कारण भी हैं। पहला यह कि अमेरिका अब अफगानिस्तान में पाकिस्तान की नकारात्मक भूमिका पर नियंत्रण लगाना चाहता है। दूसरा यह कि अमेरिका को यह आशंका है कि पाकिस्तान, चीन और रूस आपस मे गठबन्धन न बना लें। अमेरिका इस स्थिति के मुकाबले की तैयारी में है।

इस वार्ता में अमेरिका व भारत के रक्षा व विदेश मंत्री शामिल थे। इसके पहले अमेरिका ने पाकिस्तान को दी जाने वाली दो हजार करोड़ रुपये से ज्यादा की रक्षा सहायता पर रोक लगा दी थी। अमेरिका का कहना था कि पाकिस्तान में आतंकी संगठनों को पनाह मिली हुई है। इन पर रोक लगाने का वह कोई कारगर प्रयास नहीं कर रहा है। अमेरिका के एजेंडे में भारत के रूस और ईरान से होने वाले समझौते भी शामिल थे। लेकिन अमेरिका ने यह पहले साफ कर दिया था कि यह सब संबंधो में बाधक नहीं बनेंगे।

रूस और ईरान से अमेरिका के संबन्ध अलग हो सकते हैं, लेकिन इस आधार पर भारत या किसी अन्य देश से अपेक्षा करना उचित नहीं होगा। भारत की अपनी भी जरूरतें हैं। उसे तेल व गैस ईरान से लेनी होती है। सामरिक तैयारी के लिए रूस से मिसाइल खरीदनी है। अमेरिका यदि भारत का हित चाहता है और संबंध मधुर रखना चाहता है तो उसे इस मुद्दे को नजरअंदाज करना होगा।

बताया गया कि दोनों देशों के बीच रणनीतिक साझेदारी बढ़ाने पर सहमति बनी है। अमेरिका भारत-प्रशांत क्षेत्र में भारत की साझेदारी को बहुत महत्व देता है और यह विषय प्रमुखता के साथ वार्ता में रहा। भारत और अमेरिका ने आज बेहद महत्वपूर्ण संप्रेक्षण समझौते पर हस्ताक्षर किए। अमेरिका ‘परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह’ अर्थात एनएसजी में भारत  की सदस्यता के लिए प्रयास करेगा। दोनों पक्ष कुछ रक्षा समझौतों को अंतिम रूप देने पर भी सहमत हैं। अमेरिका भारत के साथ सैन्य सहयोग बढ़ाने का प्रयास कर रहा है, जिसे क्षेत्र में चीन के बढ़ते सैन्य प्रभुत्व के संतुलन के प्रयास के तौर पर देखा जा रहा है।

अमेरिका हिन्द महासागर, दक्षिण चीन सागर में चीन के गैरकानूनी विस्तार से भी चिंतित है। भारत भी इसका विरोध कर चुका है। अमेरिका ने कहा कि समुद्री क्षेत्र की आजादी सुनिश्चित होनी चाहिए और समुद्री विवादों के शांतिपूर्ण समाधान की दिशा में काम होना चाहिए।

भारत ने अमेरिका को सुरक्षा और अपने ईंधन संकट के बारे में जानकारी दी। आतंकवाद, रक्षा सहयोग और व्यापार, पाकिस्तान एच-वन बी वीजा की प्रक्रिया में  बदलाव, संचार-सुरक्षा समझौते  अर्थात  सीओएमसीएएसए पर उपयोगी वार्ता हुई। इसी क्रम में कुछ दिन पहले अमेरिका ने अपने नब्बे प्रतिशत रक्षा उपकरण  भारत को बिना लाइसेंस देने की घोषणा की।

इससे भारतीय सेना को उच्च अमेरिकी सैन्य तकनीक हासिल करने में आसानी होगी। रूस से भारत ने रक्षा के लिए अहम एस-400 ट्रायम्फ मिसाइल सिस्टम के लिए चालीस हज़ार करोड़ की डील की है, लेकिन रूस से हथियार ख़रीद पर अमेरिकी प्रतिबंध है। वार्ता से इसका भी समाधान होगा। यह उत्साहजनक है कि अमेरिका ने अपने विदेश मंत्री माइकल पॉमपेओ और रक्षा मंत्री जिम मैटिस को ‘टू प्लस टू’ वार्ता हेतु नई दिल्ली भेजा। जाहिर है, इस वार्ता से दोनों देशों के बीच संबंधों में परस्पर समझ और प्रगाढ़ता में वृद्धि होगी।

(लेखक हिन्दू पीजी कॉलेज में एसोसिएट प्रोफेसर हैं। ये उनके निजी विचार हैं।)